Как получить лицензию на добычу золота

В каких случаях лицензию получать не нужно

Обойтись без получения лицензии можно в двух случаях:

• Приобретение предприятия с уже оформленными бумагами на добычу золота;
• Подписание договора подряда с золотодобывающей организацией на освоение участков, находящихся под ее юрисдикцией.

На какой срок выдается лицензия

Документ дает право в течение пяти лет вести разработку участка площадью 15 соток на глубину не более 5 метров и добычу золота массой до 10 кг. После окончания данного срока, лицензию можно продлить.

Виды лицензии

Для АО и ООО предусмотрена выдача лицензий двух типов: разрешение на золотодобычу сроком на 20 лет и разработка месторождений, включающая в себя геологоразведку с периодом действия 25 лет.

Зависит ли вид разрешения от способа добычи золота

Разрешение на добычу благородного металла ИП дает право только на кустарную добычу металла в месторождениях рассыпного типа.

В каких случаях лицензию получать не нужно

Обойтись без получения лицензии можно в двух случаях:

• Приобретение предприятия с уже оформленными бумагами на добычу золота;
• Подписание договора подряда с золотодобывающей организацией на освоение участков, находящихся под ее юрисдикцией.

Случаи, не требующие получения лицензии

Покупка лицензии не нужна если предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами

В ряде ситуаций оформлять лицензию и проходить длительную процедуру конкурсов и аукционов не нужно. К таковым относят:

• Предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами, при необходимости продлевает разрешение.
• Предприниматель берёт прииск или месторождение в аренду у организации, имеющей право на золотодобычу.

В первом случае при продлении лицензии государственные инспекторы проводят повторную оценку геологической информации на месторождении. Во втором случае работы производятся на основании документов арендодателя.

В обход лицензии

А что же делать, если золотой блеск в глазах уже мешает спать по ночам, но оформлять лицензию по той или иной причине не представляется вам возможным? Есть другой путь. Необходимо найти компанию, которая занимается добычей золота. Договориться с ее представителями о том, чтобы вам выделили «рабочее место» где-нибудь на отвалах их фирмы. Можно и в тех местах, где золота вполне достаточно для одного человека, но разработка данного места в промышленных масштабах уже не является рентабельной.

Естественно, у компании от сотрудничества с вами должна быть очевидная выгода. А что может быть очевиднее, чем процент прибыли от любого добытого вами вещества? В целом, такая схема реальна и оправдывает себя. Однако она довольно редко встречается. Все потому, что такие вот «хлебные крошки» со «столов» больших компаний собирают, чаще всего, бывшие работники или хорошие знакомые членов этих же компаний. То есть, все злачные места уже разобраны. Но везение – штука такая.

Золотодобыча индивидуальными предпринимателями

Участие физических лиц в предпринимательской деятельности по добыче золота законодательно не закреплено. Существующий законопроект о внесении изменений в законы «О недрах» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 429535-5, носящий название «О добыче рассыпного золота индивидуальными предпринимателями», принят Госдумой в 2011 году только в первом чтении и отправлен на доработку.

С такой законодательной инициативой магаданские власти выступили более трёх лет назад. По словам председателя Магаданской областной думы Александра Александрова, легализация индивидуальной золотодобычи снизит социальную напряжённость в регионе и решит вопрос трудовой занятости: ведь даже магаданские пенсионеры не прочь попытать удачи.

Среди современных способов добывания сырья следует назвать выщелачивание цианидом натрия. При такой обработке все частички переходят в состояние цианистого водорастворимого соединения, а после под воздействием реактивов драгоценные крупицы отделяются.

Об этом законопроекте «РГ» уже писала. В частности, о том, что добывать россыпное золото смогут только граждане России, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Они должны будут в упрощенном режиме — без конкурса и аукциона — получить бесплатную лицензию на пользование конкретными участками недр, якобы содержащими не более 10 килограммов «желтого металла».

Недра, используемые для извлечения полезных ископаемых организациями и частниками, являются государственными. Соответственно, на пользование природными ресурсами необходимо получение официального разрешения. За выдачу его отвечает Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

Иногда золотую породу добывают при помощи плавающих горнодобывающих машин, обеспечивающих полную механизацию процесса за счёт имеющегося в них землечерпательного и обогатительного оборудования. Эти приборы называются «Драги», они обогащают полезные ископаемые и удаляют пустую породу.

Новый закон в пользу частных лиц принят на основании ряда плюсов в пользу государства:

• Ожидаются ежегодные поступления в бюджет дополнительных 300 кг драгоценного металла;
• В провинции благодаря золотодобыче поддерживается малый и средний бизнес;
• Появляются дополнительные рабочие места;
• Растёт число жителей в малолюдных регионах.

В январе этого года учёные из Красноярска, чиновники Магаданского региона и общественная палата Забайкальского края выступили с очередным предложением к правительству РФ.

Уже более 10 лет предпринимают пытки возродить в России «вольноприносительство», запрещенное в 50-х годах прошлого века, сенаторы и депутаты, представляющие Северные и Восточно-Сибирские регионы страны, богатые россыпным золотом, а главное, уже отработанными приисками, не интересными для промышленников.

Это на участке около пяти гектаров. К слову, килограмм золота на момент подготовки материала стоил около 41,1 тысячи долларов США.

В том случае, когда вольный золотодобытчик намеревается проводить работы на рудовых запасах, ему придётся потратиться на 15 000 000 – 20 000 000 долларов. Окончательная сумма определяется после проведённого аукциона/конкурса.

Выдавать ее будет местный акимат. Сейчас же, чтобы дождаться дня первой добычи, нужно около семи лет! Объем золота, который можно будет добыть в год без оплаты налога, — 50 килограммов.

Получение правового документа обойдётся в немалую сумму. Так, ряд юридических организаций оформляют бумаги за 100 000 – 200 000 рублей. Заказчику остаётся лишь заплатить и ждать. Если самостоятельно оформлять право, необходима исключительно оплата государственной пошлины в размере 7 500 рублей. Продление права стоит в 10 раз меньше – 750 рублей.

Если компаниям лицензия на добычу золота выдается сроком на 20–25 лет, то частникам — всего на 5 лет. Общие затраты на ее оформление складываются из госпошлины и платежа за пользование природными ресурсами. Актуальная информация о размере госпошлины находится на сайте Департамента по недропользованию ЦФО.

Оформление предпринимательского права на добычу песка

Добыча песка, как и любое другое дело, которое вы избираете в качестве предпринимательства, приносящего вам доход подлежит государственной регистрации и документальному оформлению. Для данного вида деятельности лучшим вариантом станет оформление общества с ограниченной ответственностью (ООО).

К слову, если вы располагаете временем (а иногда и нервами), то без сильных заморочек сможете оформить все бумаги, которые потребуют в налоговой и других инстанциях сами.

Однако часто будущие предприниматели обращаются к профессионалам, в том числе и фирмам, специализирующимся на подготовке бумаг. Стоить это будет определённой суммы денег. Но взамен вы получаете быстрый процесс, да что там, за вас сделают практически всё, и не придётся тратить ни время, ни нервы.

К тому же, необходимо будет определиться с тем, какая форма налогообложения станет наиболее подходящей в вашем случае. Мы рекомендуем выбрать упрощённую систему. Но при возможности, всё-таки посоветоваться с профессионалом насчёт современного положения дел в сфере регистрации прав.

Далее, для разработки того или иного песчаного карьера потребуется регистрация права на его использование. А вместе с этим понадобится оформить специальную лицензию на карьер. К слову, подобная лицензия не даётся больше чем на период в пять лет. Но в дальнейшем есть способы продлить её.

Также при регистрации бизнеса будет необходимо выбрать соответствующие коды ОКВЭД. Лучше заранее ознакомиться со списком и подобрать все необходимые, чтобы в дальнейшем не возникало трудностей с выполнением работ. Вот самые необходимые:

• 14.21 Разработка песчаных и гравийных карьеров
• 14.22 Добыча каолина и глины

Чтобы добыча карьера протекала полностью легально не стоит забывать и о государственных стандартах под номерами 8736-93 «Песок строительный. ТУ» и 4417-75 «Песок кварцевый для сварочных работ».

История добычи золота в РФ

Добыча золота в РФ частным лицам была запрещена 1954 года. Во времена Сталина работать в этой сфере было немного проще. Государство предусмотрело для искателей золота дополнительные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда выдавались жилье, путевки в санатории и курорты и т. д.

До Великой Отечественной войны каждый совершеннолетний гражданин, не имеющий судимости, мог быть занят в добыче золота. Около 120 тысяч золотоискателей были сотрудниками негосударственных предприятий.

Доход государства до принятия поправки и после

Крупный компании добывали достаточно золота, чтобы покрыть нужды государства, и даже экспортировать часть за границу. Однако мелкие залежи всё ещё составляли значимую часть, но их расположение было нерационально для организации крупных предприятий на каждом отдельном участке.

После принятия закона появился новый вид золотодобычи –«мобильный». Частные организации действуют быстрее, способны перемещаться на большие расстояния, действовать локально, ведь они не пользуются громоздким оборудованием и не привязаны к одной точке. Доход государства за 2 года, после принятия закона, вырос примерно на 21%, что очень много для такого короткого срока.

Мировая добыча золота и роль России в ней

В 2009 году, Россия занимала 4е место в мире, её доля составляла всего 7.2% от общего объёма золота, добытого в мире. На данный момент Россия на втором месте, с показателем 11.4% и объёмом в 402 тонны золота в год.

Количество золота как политический инструмент

Ценность денег обеспечена золотым запасом, являясь его эквивалентом и удобным инструментом бартера и торговых отношений. Кризис 2007 года показал, насколько может измениться позиция страны, валюта которой является самой популярной в мире. Тем не менее, цена на золото нисколько не упала, а наоборот немного подросла. Если посмотреть на график в масштабе 100 лет, то можно увидеть, что цена на золото иногда колебалась, но в целом, тенденция к росту положительная.

Индивидуальная золотодобыча процветает

Себестоимость проведённых работ превышает стоимость получаемой добычи

Почему частные золотоискатели продолжают работать, несмотря на многочисленные запреты? Во-первых, часть месторождений совершенно непригодна для промышленной обработки, так как рельефные, экономические и географические условия выводят их в нерентабельность.

Себестоимость проведённых работ превышает стоимость получаемой добычи. Во-вторых, много приисков с незначительной концентрацией ценного сырья. В-третьих, отмывка золота индивидуальными предпринимателями также имеет плюсы: невысокий профессиональный уровень работников, применение недорого инструмента. Данные моменты значительно упрощают процесс золотодобычи.

Новый закон в пользу частных лиц принят на основании ряда плюсов в пользу государства:

• Ожидаются ежегодные поступления в бюджет дополнительных 300 кг драгоценного металла;
• В провинции благодаря золотодобыче поддерживается малый и средний бизнес;
• Появляются дополнительные рабочие места;
• Растёт число жителей в малолюдных регионах.

Не стоит упускать из виду и минус: возрастает коррупция и бандитизм, так как эта отрасль создаёт почву для совершения преступлений. Только жесточайший государственный контроль и чёткая юридическая база способны пресечь все нарушения закона.

В тайге прокурор медведь. Почему боятся «вольного» золота?

Но это вовсе не значит, что тут не о чем говорить. Традиционно в подобных дискуссиях выделяются несколько веток. Первая из них — это вопрос безопасности.

Фото: guide.alibaba.com

Старательская золотодобыча, как правило, осуществляется в регионах удалённых, с немногочисленным населением. Про такие раньше говорили «не везде ещё установилась советская власть». Так вот, на этих территориях представителей правоохранительных органов, как правило, раз-два — и обчёлся. Бывает и так, что на целый район — всего несколько полицейских. Как тут не вспомнить старую поговорку о том, что в нашей тайге прокурор медведь.

С другой стороны, тут непонятно, где причина, а где следствие. Безлюдные эти территории именно потому, что тут нечем зарабатывать на жизнь. Будет промысел — будут и жители. А где жители — там и представители правопорядка. А последние десятилетия мы наблюдаем отток людей из регионов, где некогда шла старательская добыча.

Скажем, сегодня люди срываются с насиженных северных территорий, которые с таким трудом удалось обжить

Специалисты считают, что на эти сложные для жизни районы, территории многолетней мерзлоты и при этом земли старой золотодобычи нужно обратить внимание прежде всего. Ну не растёт на этой холодной земле ничего, так нужно же людям где-то работать

Как извлекают золотую породу из руды?

Непромышленный способ извлечения драгоценного металла из руды

Верхняя кора земного пласта содержит золотое сырьё в небольших количествах, однако, подобных участков в нашей стране довольно много. Промышленный способ извлечения пород применяется с конца первой половины 18 века. Изначально на золотых приисках применялся исключительно ручной метод работы. Речной песок набирался в лоток, он тщательно встряхивался под потоком воды, в результате песок смывался, а крупинки металлов оставались на донышке.

Десять лет назад широко использовали способ амальгамирования, основанный на свойствах ртути обволакивать золото. В бочку заливали небольшое количество ртути, а затем добавляли золотоносную породу и встряхивали. Все ценные золотые частички прилипали к тяжёлому металлу, который в дальнейшем нагревали для отслаивания золота. Высокая токсичность используемого вещества заставила отказаться от подобного метода.

Среди современных способов добывания сырья следует назвать выщелачивание цианидом натрия. При такой обработке все частички переходят в состояние цианистого водорастворимого соединения, а после под воздействием реактивов драгоценные крупицы отделяются.

Наряду с рудовой добычей существуют и другие способы разработки:

• Переработка вторсырья
• Разработка коренных золотых участков
• Обработка россыпей.

Разработка коренных золотых участков

Кто может добывать золото и алмазы в России

До 2017 года добычей золота в России занимались только крупные компании, связанные через собственников с правительственными структурами. Крупнейшей золотодобывающей компанией России является «Полюс Золото», принадлежащая семье члена Совфеда С. Керимова и добывающая в стране порядка 50 тонн золота ежегодно. Прибыль компании за один только 2016 г. составила около 950 млн долларов. На втором и третьем месте стоят другие частные компании «Петропавловск» и «Полиметалл», которые в сумме добывают примерно столько же, сколько «Полюс». Что же касается добычи алмазов в России, то 95% рынка контролирует группа компаний «Алроса», часть акций которой принадлежит Российской Федерации. Возглавляет компанию Сергей Иванов, сын Сергея Иванова – близкого друга и соратника Путина. «Алроса» занимает лидирующие позиции по добыче алмазов в России и во всём мире.

В 2016 году с целью устранения явных диспропорций в сфере добычи золота в России, были внесены некоторые поправки в закон «О недрах», которые разрешили золотодобычу не только привилегированным компаниям, но и физическим лицам. Все желающие стать старателями могут подать заявку на получение соответствующей лицензии, которая даст им право заниматься золотодобычей на участке площадью до 150 км2 сроком на 5 лет. Лицо, получившее лицензию, не имеет право нанимать для работы на участке других лиц, использовать на участке тяжелую технику и бурильные машины. Для добычи золота физические лица в России имеют право использовать только ручной труд и количество добытого таким образом золота не может превышать 10 кг. Существуют и иные ограничения для таких старателей, например, нельзя углубляться в грунт на глубину больше 5 метров. За нарушение законодательства грозят многотысячные штрафы или даже тюремный срок.

Кроме формальных ограничений на добычу золота в России физическими лицами, существует еще и ряд институциональных барьеров. Так, чтобы начать добывать золото, необходимо, чтобы тебе выделили хороший участок, а новичку он вряд ли достанется. Старатели могут попытаться заключить контракт с одной из золотодобывающий компаний, чтобы получить возможность работать на отвалах золотодобывающих рудников, однако и тут все «хлебные» места могут быть уже заняты. При этом если физическому лицу все же и удастся заполучить в своё распоряжение хороший участок, он может оказаться вдали от людных мест, что заметно усложнит проведение на нём работ. А если, пройдя через все эти трудности, вам все же удастся раздобыть хоть немного золота, нужно будет еще хорошо постараться, чтобы превратить его в деньги и защитить добытое от мошенников.

Коллекционеры

Куда выгоднее сдать золото коллекционерам и любителям старины. Но способ сработает только в том случае, если на продажу есть что-то стоящее. Например, золотые старинные монеты, часы, украшения, доставшиеся от прабабушки, статуэтки и прочие ценные раритеты. Неплохим спросом у коллекционеров пользуются вещи, сделанные в СССР – они интересны сами по себе, плюс изготовлены по ГОСТу, и с высоким содержанием чистого металла в сплаве.

Так что если золотое изделие имеет хоть какую-то историю, то есть смысл показать его антикварам и коллекционерам. Их можно найти и в Сети, на разных интернет-площадках, так что даже жители глубинки могут выгодно пристроить товар. Цена будет зависеть от стоимости металла, плюс надбавка за само изделие, плюс художественная и историческая ценность. Но новодел антикваров и коллекционеров не интересует.

Рекомендации при работе с металлоискателем

Металлодетектор существенно облегчает поиск золота и сокращает время на промывание пустой породы. Для тех, кто решил, где искать самородки при помощи этого прибора, я рекомендую подобрать устройство с импульсным высокочастотным излучением. На рынке представлено огромное количество дорогих профессиональных моделей и бюджетных вариантов, которые подойдут начинающим.

Металлоискатель определяет наличие золота на данном участке, после чего грунт отрабатывается при помощи мини драги.

Поиск в отработанных россыпях

Поскольку современные способы извлечения золота не дают 100% эффективности, промывка отработанного грунта может дать неплохой результат. Если повезет, то найдется и крупный самородок. При промывке грунта велика вероятность именно крупным самородкам попасть в отработанную породу: за счет большого размера, они не оседают в мелких ячейках драги и могут быть смыты большим напором воды.

Поиск на новых участках

Наиболее перспективными будут поиски рассыпного месторождения. Чаще всего золото находят в реках, старых речных руслах, на склонах гор, на месте движения скальных масс в ледниковый период.

https://youtube.com/watch?v=m5bf8iFjtMg

Законодательная база

Производство регулируется следующими нормативными актами:

• НК РФ Часть 2;
• ФЗ-41 от 26.0.1998 «Добыча полезных металлов и камней»;
• ФЗ-2395-1 от 21.02.1992 «О недрах»;
• ИТС 49-2017 «Добыча драгоценных металлов»;
• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ;
• ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»;
• ГОСТ Р 52793-2007 «Металлы драгоценные. Термины и определения»;
• Трудовой кодекс РФ;
• ФЗ-54 «О применении ККТ»;
• Постановление Правительства РФ от 28.09.2000 N 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгметаллов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности».

История добычи золота в РФ

В истории Российской Федерации это не новшество – с 1992 по 1998 год стать старателем на законных основаниях мог любой желающий совершеннолетний гражданин России, но, позднее закон был отозван, и разработка месторождений разрешалась только предприятиям после получения соответствующей лицензии.

Еще раньше, в Советской России добыча золота частниками была разрешена с октября 1921 и до 1956 года. В то время вольными старателями и членами артелей числилось около 120 тысяч человек, на долю которых приходилось до 50% от общего объема золотодобычи.

Разговоры о легализации частной золотодобычи физическими лицами велись давно, соответствующий законопроект существует с 2010 года, однако, долгое время никакой динамики по его принятию и вступлению в силу не наблюдалось.

Почему добычу разрешили частникам

За внесение поправок в Российский закон «О недрах» про легализацию золотодобычи физическими лицами высказывалось множество официальных лиц. Частное старательство не сулит никаких проблем для деятельности крупных золотодобытчиков, зато увеличит бюджетные отчисления. Тем более, что теневой оборот от незаконной золотодобычи огромен – предположительно, около 10% от всей добычи драгоценного металла на триллионы рублей.

Кроме того, при значительном количестве месторождений далеко не все из них рентабельны в промышленных объемах. Другое дело частник, не несущий расходов на дорогостоящее оборудование и сопутствующую проектную документацию. Для него ожидаемый доход может быть вполне приемлем.

Доход государства до принятия поправки и после

По некоторым прогнозам, за счет физических лиц, ожидается увеличение золотодобычи на 3000 кг. ежегодно, но я не берусь делать предположения до тех пор, пока не представлено законопроекта о порядке организации скупки добытого металла и формировании цены на него в пунктах приема, ведь это может кардинальным образом повлиять на ситуацию.

Но если опираться на данные прошлых лет, то выведение из тени этой деятельности, безусловно, обеспечит России рост бюджетных поступлений за счет оплаты лицензирования и налоговых отчислений. Увеличится и официальный объем добычи драгоценного металла.

Мировая добыча золота и роль России в ней

Общий объем золота, добытого во всем мире за 2017 год, составил 3246,6 тонн. Бесспорным лидером по извлечению драгметалла из недр одиннадцатый год подряд является Китай. Его добыча в 2017 году составила 426,1 тонны. Австралия закрепилась на втором месте, правда, со значительным отрывом – ее объемы 295 тысяч кг. И замыкает тройку лидеров Россия – 270,7 тонн.

Количество золота как политический инструмент

Наличие собственного золотого запаса — инструмент экономический и сам по себе политической независимости не обеспечивает. Наглядным примером служит Япония – обладая вторыми в мире по величине золотовалютными резервами, эта страна является безоговорочным сателлитом Соединенных Штатов Америки, которые по объемам резервных накоплений даже не входят в десятку.

Но есть обратный пример – Германия, которая разместила собственные резервы в США и теперь является заложником ситуации и объектом откровенного политического шантажа, не имея возможности вернуть золото на свою территорию, и даже провести ревизию своей собственности.

Вывод напрашивается один – не инструмент важен, а рука мастера, которая его использует.

Изменения в законе

Начиная с 2016 года, государство пошло на уступки для частных золотодобытчиков. Были внесены изменения закон «О недрах», согласно которым, с 2017 года, государство разрешает частным лицам добывать золото. Но, существуют четко прописанные правила, как и где можно заниматься золотодобычей. Правила таковы:

• Разрешается добывать драгоценный металл только поверхностным методом;
• Нельзя использовать тяжелую технику в виде бульдозеров и тракторов. Раскопки можно осуществлять только ручными приспособлениями;
• Заниматься раскопками могут только те лица, которые прописаны в договоре. Сторонних лиц привлекать запрещено;
• Взрывные работы, которые используются для облегчения добычи золота, также под запретом;
• Раскопки не должны превышать 5 метров в глубину.

Согласно данному законодательству, если человек без соответствующего разрешения занимается золотодобычей нелегально, то для него предусмотрено наказание в виде штрафа, а также конфискации инструментов, которыми осуществлялась незаконная деятельность. Если же при нарушителе обнаружится золото, цена которого превышает один миллион рублей, то он будет привлечен к уголовной ответственности. Государство вынуждено создавать столь жесткие меры по борьбе с незаконной добычей золота, так как на этом поприще велик риск коррупции и уклонения от сдачи добытого драгметалла государству. Также нельзя заниматься раскопками на руднике, который является собственностью той или иной фирмы, занимающейся добычей золота. Частнику можно добывать золото на территории бывших производств или на территории, где наличие золота является маловероятным.

Опыт непромышленной добычи золота в других странах

Позитивным примером служит Австралия – лицензию на золотодобычу здесь можно оформить за считанные минуты и стоить это будет всего 30 долларов. Услуга пользуется огромной популярностью, и, несмотря на маленькую вероятность найти золото, привлекает в страну массу туристов.

Напоследок, я предлагаю вам посмотреть видео по теме:

В большинстве стран, добывающих золото, частные старатели находятся вне закона. Однако, незаконный промысел распространен повсеместно. Плюсов от этого нет – государство недополучает налоги, а старатели не имеют никакой социальной защиты и не могут рассчитывать на помощь при несчастных случаях, которые довольно часты при организации незаконной добычи кустарными методами.